黔南州商务局2024年法治政府建设工作情况报告

 2024年，在州委州政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕《黔南州2024年法治政府建设工作要点》确定的工作目标和任务，持续抓好法治政府建设各项工作，现将情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设工作的领导。一是抓好法治建设工作的谋划安排。主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，按照《黔南州2024年法治政府建设工作要点》，结合我局实际，制定年度法治建设工作要点、执法工作计划、普法工作计划等，及时研究推进法治建设中面临的实际问题，并做好跟踪问效、督察检查。二是强化理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，主要负责人开展讲法活动1次，将习近平法治思想纳入党组年度理论学习中心组学习计划，开展1次专题研讨，党员干部全面学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》；领导干部积极参与习近平法治思想专题研讨班，根据《领导干部应知应会法律法规学习清单》《商务法律法规汇编》加强对法律法规的学习；组织全局干部职工参与学法用法考试，2024年度在线学法参考人数48人，实际参考人数48人，参考率100%、合格率100%，平均成绩达90分以上。

（二）增强政府依法履职效能，优化法治化营商环境。一是认真履行法定职责。动态调整我局2024年权责清单、行政权力运行流程图报审公示，其中包括行政许可3项，行政处罚41项，行政强制1项，行政检查6项，其他类3项。二是强化落实市场领域“双随机、一公开”制度，提高联合执法监管效能。将成品油、报废机动车回收拆解、二手车管理、单用途商业预付卡、商业特许经营、拍卖行业监管等纳入重点监管范畴，完成本部门牵头的7项检查任务和配合的1项任务、部门单独检查的1项任务，共检查14家企业，出动执法人员18人次，发现问题3个，问题均已整改完毕。同时在贵州省“双随机、一公开”监管平台录入检查结果并公示，双随机执法检查结果公示率达100%。三是严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，执行好外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2022年版），普遍落实“非禁即入”。四是强化规范公平竞争审查工作。9月27日召开全局干部职工会解读学习《公平竞争审查工作条例》，全面提升全局干部职工的公平竞争审查意识及能力；严格对全局拟制定印发的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查，今年对增量文件共开展公平竞争审查10余次。

（三）提升立法质效，加强规范性文件监管。加强全局干部职工在业务开展过程中对《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《贵州省级行政规范性文件质量监督办法》的学习，掌握行政规范性文件判定标准和制定程序，定期开展行政规范性增量文件的备案审查和存量文件的动态清理，确保合法性审核、备案审查合格率达100%，报备及时率达100%。今年我局按照相关规定依法制定行政规范性文件1件，清理存量文件并报请失效文件2件。

（四）推进依法决策，严格重大行政决策程序。一是健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。严格执行《黔南州商务局党组会议制度》《黔南州商务局局长办公会议制度》《黔南州商务局民主集中制工作制度》《黔南州商务局“三重一大”事项决策制度》《黔南州商务局重大事项报告制度》等制度，规范重大决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策事项和规范性文件未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。二是坚持重大决策合法性审查制度。充分发挥法律顾问、公职律师对规范性文件、重大执法决定、重大决策、重要管理事项、重大建设项目等方面审核把关作用。今年我局申请调配1名公职律师，续聘了1名法律顾问，累计征求法律顾问意见20次，征求公职律师意见10次。

（五）提升执法水平，深化“提升行政执法质量”三年行动。一是强化行政执法事项目录清单管理。根据相关文件及工作要求，已于3月底制定黔南州商务局行政执法事项目录，并进行备案与公示。二是规范行政执法人员管理，强化行政执法培训。根据行政执法队伍建设相关工作要求，建立执法人员台账，提醒督促执法证临期执法人员及时参加平台考试；建立执法人员培训台账，组织我局执法人员参加黔南州2024年度行政执法人员培训以及学习执法证申（换）证相关知识，培训时长、线上考试均达标；为全面提升商务领域行政执法实务水平，2024年度共开展行政执法人员培训3期,累计培训70余人次。三是严格遵守行政执法程序，规范涉企执法行为。编制了报废机动车回收拆解、二手车交易、单用途商业预付卡、外商投资信息报告、汽车销售管理等5个行业的检查工作指引，进一步规范检查程序，保障公正合理执法。落实好《黔南州商务局行政执法公示制度》《黔南州商务局行政执法全过程记录制度》，每次执法选派2名以上行政执法人员亮证执法，严格依法依规执法。四是突出重点领域监管专项行动。常态化开展成品油行业安全生产“打非治违”专项行动，累计开展联合执法126次；下达执法文书65份；接受群众举报线索39条；取缔建筑工地、矿山等场所“黑加油站”3处；查扣（责令）拆除油罐14个；查获非法运输油罐车或流动加油车8辆；收缴油料35.35吨；罚款14.54万元；移交案件1起，依法逮捕2人。集中性开展报废机动车非法拆解“打非治违”专项行动，已开展报废机动车资质企业全覆盖的联合执法检查96次，出动检查人员190人（次），检查市场主体273家，今年未查处违法违规事实。五是严格落实行政执法突出问题专项整治。针对2023年省环保督察发现的问题，督促县市进行整改并累计督导检查了30余家企业（报废机动车回收企业、车辆修理企业、再生资源回收企业），收集整理相关问题，建立台账抓好督促整改；围绕12345平台、州审计局、州财政局、州督察督办局等渠道的问题线索进行认真核实，累计核实12345平台线索584条，审计线索3条，未收到财政、督察督办相关建议，未接到上级转办的相关案件、线索，未收到群众信访、投诉举报相关反映，未发现背后的不正之风和腐败问题；由机关纪委委员带队组成暗访组，对2022年以来14次“双随机、一公开”执法检查、2023年以来125项行政审批事项、2024年以来109家安全生产检查对象，分行业分县市进行走访抽查核实，深入群众、企业调查了解不正之风和腐败问题的相关线索。截至目前，已走访核查完12个县市，覆盖成品油、餐饮、商超、报废机动车回收拆解等行业，涉及40余家企业，未收到相关不良反映；根据《中共黔南州委全面依法治州委员会办公室关于开展全州依法行政突出问题专项整治的通知》及有关文件要求，制定《黔南州商务局关于开展依法行政和行政执法突出问题专项整治工作的通知》自2024年4月30日到2024年10月31日在全州商务领域开展依法行政和行政执法突出问题专项整治。

（六）加强应急处突能力建设，防范化解重大安全风险。编制《黔南州商务局较大以上突发事件报送信息流程图》，落实接报到处置全过程信息报送制度，及时妥善处理好突发情况。

（七）强化矛盾纠纷预防调处，多元化解社会矛盾纠纷。不断强化诉源治理，用好12345政务服务便民热线平台，完成12345政务派工单，今年累计办理20件民生诉求事项，目前尚无行政复议和行政应诉案件。

（八）强化制约监督，促进行政权力运行规范透明。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。邀请纪检监察组参加党组会，做好党内监督工作。2024年我局收到人大建议15件，其中主办6件，协办9件；收到政协提案16件，其中主办2件，协办12件，已全部办结，得到建议提案人的一致好评，答复率、满意率均100%。二是全面推进政务公开，严格执行《政府信息公开条例》。2024年在黔南州人民政府网站主动公开政府信息74条，其中政策文件9条，工作动态信息2条，法定主动公开重点领域信息56条，部门预决算2条，政务公开台账3条，政务公开标准规范1条，政府信息公开年报1条。

（九）落实普法责任制，提升普法成效。一是全力推动普法责任制有效落实。根据《黔南州商务局2024年普法工作计划和普法责任清单》，逐步逐项落实普法责任制。通过入企走访、下县调研、监督检查等场景向企业、向民众宣传相关法律法规，突出“以案释法”，及时曝光、公示行政监管中发现的违法违规行为及查处结果，加强普法宣传效果。二是全力推动重点内容学习宣传走深走实。2024年4月15日是第9个全民国家安全教育日，我局围绕“总体国家安全观·创新引领10周年”主题开展系列活动，活动采取集中学习加典型案例剖析相结合的方式，学习了《国家安全法》《反间谍法》等涉及国家安全的法律法规，观看了2024年保密宣传片、总体国家安全观10周年宣传片，深度剖析了身边有关失泄密问题的典型案例，引导干部职工从细处着手，防范于隐微，警惕和防止失泄密情况发生。12月6日在全局干部职工会上组织学习了《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》等宪法相关法律。

          黔南州商务局

                2025年2月19日