中共黔南州退役军人事务局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2023年11月22日至2024年1月16日，州委第六轮巡察第三巡察组对州退役军人事务局党组进行了巡察。2024年3月15日向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《黔南州贯彻落实<关于加强巡视整改和成果运用的工作措施>责任分工方案》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、统一思想认识，提高政治站位，切实履行巡察整改重大政治责任
州委对我局工作的巡察，充分体现了州委对退役军人工作的关心和厚爱，是对我局工作的一次全面“政治体检”。州委第三巡察组反馈意见指出的问题，客观实际，切中要害，我局党组诚恳接受，切实把巡察整改作为一项重大政治任务，旗帜鲜明，不折不扣推进巡察整改工作，全力抓好巡察“后半篇”文章。
（一）加强组织领导，统筹推进整改。巡察意见反馈后，我局第一时间召开专题会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，对反馈意见全盘认领，深入剖析，统一全局思想，做好动员部署。成立了巡察整改工作领导小组，局主要领导为第一责任人，对整改工作亲自安排部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办；班子成员履行“一岗双责”，负责分管领域问题的整改，及时研究推动整改工作。结合整改工作涉及面广的实际，由巡察整改工作领导小组及其办公室组织动员全局各科室和下属单位积极参与，凝聚合力，推动整改。
（二）坚持问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的4个方面存在的18个问题，细化子问题48个，制定整改措施115条，列出整改清单，明确责任领导、责任科室和整改时限。在整改中加强沟通协调和督促检查，局党组以上率下推动各科室（中心、站）共同抓好整改问题的落地落细落实，做到各负其责、分口把关，坚决从严从快从实抓整改，确保事事有回音、件件有着落。
（三）紧盯反馈问题，督促抓好落实。局党组紧盯重要问题和重要环节，围绕整改工作推进情况，先后召开巡察整改专题调度会4次，听取责任领导、责任科室、责任人汇报，对整改任务进行对账销号，全力推进整改工作落实，确保整改工作无遗漏、无死角。加强制度建设，着力推动长效整改，期间共制定完善制度16项，持续巩固提升，切实把整改成效转化为提升党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程，逐步推动全州退役军人工作高质量发展。
二、以“钉钉子”精神抓好州委巡察反馈意见的整改落实，确保件件有着落、事事有回音
（一）关于对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，思想政治引导工作还有不足，褒扬纪念工作还需进一步用心用情用力。”的整改落实。
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题整改。
一是严格执行“第一议题”制度。今年以来，我局召开的27次党组会、9次党组理论学习中心组学习会，均严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记重要讲话精神，并结合实际提出贯彻落实措施。同时，在每季度的党建督查中，重点查看各党支部“第一议题”落实情况，发现问题及时提醒纠正。二是强化对双拥工作的领导。组建了州级双拥工作专班，加大对州本级和县（市）双拥工作的日常调度和督促指导力度；7月5日，召开了全州双拥办主任会议，对全州双拥工作进行安排部署，研究解决双拥工作中存在的困难和问题。三是认真检视剖析。结合1月份主题教育专题组织生活会，所有在职党员均围绕问题开展党性分析，建立问题清单，并于6月报送半年整改落实情况。
2.针对“思想政治引导工作还有不足”的问题整改。
一是强化正面教育的激励作用。强化对退役军人培训内容的统筹规划，坚持把思想政治建设摆在首位，明确要求各县（市）在培训中必须融入退役军人爱国主义、反奸防谍等教育内容。7月7日至12日组织开展2024年政府安排工作退役军人岗前培训，邀请州委党校老师开展爱国主义教育，邀请州委保密管理科有关同志开展坚持国家安全观、反奸防谍教育，同时向培训对象发放《贵州省安置工作典型案例汇编》并进行讲解，充分发挥正面典型的激励作用。二是突出反面警示教育的震慑作用。认真收集、梳理黔南辖区内退役军人领域违纪违法典型案例，并列入州县（市）两级退役军人党员培训班课程，邀请州法院法官在州级退役军人党员培训班上就退役军人违纪违法典型案例进行授课，进一步树牢广大退役军人的法纪意识。目前，各县（市）已分别举办退役军人党员培训班，同时把退役军人违纪违法典型案例列入授课课程进行授课，针对性地开展警示教育。
3.针对“褒扬纪念工作还需进一步用心用情用力”的问题整改。
一是坚持立行立改。指导督促贵定县退役军人事务局对2022年省级下达的80万元设施维护经费变更使用用途问题进行整改。目前已整改完毕。二是加强业务培训。邀请州发改委有关科室负责同志对项目谋划申报进行专项培训，为各县（市）局在项目谋划、申报方面提供了科学的方法和指引，为提高项目申报的针对性和成功率奠定基础。三是加强向上对接。加强与省厅业务处室的沟通对接，及时了解国家、省项目资金支持政策投向，更好地指导县（市）申报项目资金。今年以来，共争取烈士纪念设施提质改造、优抚医院、光荣院建设补助资金项目7个，资金1410万元。
4.针对“培训工作监管缺失”的问题整改。
一是加强师资审核。制定下发《关于进一步提升培训质量促进退役军人就业服务工作的通知》，建立对退役士兵技能培训的全流程管理制度，严格按照《贵州省退役军人教育培训验收目录清单》收集整理、审核材料，用制度管经常、管长久。加强对培训机构的监管，在今年开展的消防设施操作员等培训工作中均对师资进行审核。二是加强监督检查。对退役军人技能培训“超市”功能进行优化，退役军人在“超市”报名后，州、县（市）两级经办人员直接在“超市”对学员身份及培训情况进行审核确认，确保培训对象符合相关政策要求。同时，在印发的《通知》中，明确组织培训的退役军人事务部门在培训过程中适时组织抽查，重点对是否按照课程设置授课、实际参加培训人数、住宿人数等情况进行核实，避免培训机构虚报、套取、违规使用技能培训经费。三是加强资料把关。督促有关培训机构针对巡察反馈的问题认真开展自查，深刻剖析问题出现的原因，并制定整改措施，确保在以后的工作中杜绝类似问题的发生。此外，在每次培训结束后，严格审核培训机构提交资料，据实开展满意度调查，收集退役军人对技能培训工作的意见建议并加以完善。四是加强经费审拨。及时督促有关培训机构退回超额支付的1.811万元培训费。由分管领导对科室负责人进行提醒谈话，科室负责人对具体经办人员进行提醒谈话，总结经验教训，及时纠正错误。坚持举一反三，进一步明确相关规章、制度，规范培训流程，在今后的培训工作中加强管理，严格按照合同约定支付培训费用。
5.针对“退役军人事务服务保障体系不够完善”的问题整改。
一是扎实抓好光荣院、优抚医院督导。局领导多次实地深入独山县光荣院、平塘县光荣院、龙里县优抚医院调研指导，并及时召开会议听取独山县光荣院、平塘县光荣院、龙里县优抚医院项目建设和运行调研情况汇报，研究整改推进措施。提请州政府于7月10日组织召开全州优抚领域问题自查自纠和整治整改工作专题会议，对光荣院和优抚医院转隶工作提出具体要求。加强向上对接，分管领导多次带队到省退役军人事务厅请示汇报，积极争取支持。今年以来，争取到独山县光荣院补助资金120万元、平塘县光荣院补助资金120万元、龙里县优抚医院补助资金70万元。二是加强工作调度督导。对2023年州级交叉评估时发现的问题、2024年州级调研发现的问题和省级调研发现的问题进行跟踪、督促整改，建立工作台账，形成工作机制，推动问题整改落实。三是推动“五有”工作落细落实。制定印发了《黔南州“贵兵服务”工作方案》，加强“五有”工作落实；指导县（市）局对接同级编办等部门，配合做好乡镇（街道）管理体制改革，争取保留退役军人服务站牌子和阵地；积极探索推进事务员工作，开展4期共310人的退役军人事务员业务培训，着力提升基层工作人员业务能力和水平。四是抓好“一案一册”。建立完善“一库一表多机制”，督促各县（市）持续开展突出信访矛盾、重复访扬言访等积案进行排查梳理，按照“一案一册”制定化解方案，明确化解措施、化解责任人、化解时限,逐一化解。
6.针对“‘兵+X’特色亮点工作名不副实”的问题整改。
一是扎实推进“兵支书”。强化督促检查，及时下发工作提示，制定专项工作方案，组成工作小组，先后对瓮安、福泉、龙里、平塘、荔波、三都等县（市）贯彻落实《关于加强培育退役军人到村（社区）任职的十二条工作措施》的情况开展调研，指导各县（市）主动加强和县（市）党委组织部门的汇报，积极争取党委组织部门的支持和配合，推动“十二条工作措施”落细落实。二是抓好“兵教师”提醒。持续加强和有关机构的联系对接，提醒已通过笔试和面试的学员及时按规定要求申领教师资格证。引导鼓励未通过考试的学员继续参加教师资格证考试。积极配合教育部门做好“兵教师”有关工作。三是加强对“兵校长”的督导。加强对县（市）开展“兵校长”工作的指导，制定下发专项工作方案，组成工作组，先后对瓮安、福泉、龙里、平塘、荔波、三都等县（市）建立“兵校长”授课台账、“兵校长”授课教案的课前审核和举办“兵校长”培训班等工作进行实地调研，督促抓好落实。
7.针对“信访维稳工作不扎实”的问题整改。
一是加强跟踪回访。针对巡察组指出的有关问题，通过电话回访，相关诉求已得到有关部门妥善解决。由分管信访工作领导对负责接访的同志进行提醒谈话，并在科（室）例会上进行表态发言。先后两次召开全州退役军人信访稳定工作业务培训会，就服务接待和信访事项办理工作进行了培训，进一步规范县（市）服务接待工作。二是强化学习抽查。加强对中央和省、州有关退役军人政策以及其他民生部门业务知识的学习，规范做好答复工作。每月开展信访事项办理抽查，并下发通报至各县（市）局，督促抓好整改。定期不定期通过电话方式对各县（市）退役军人事务部门服务接待窗口人员开展政策业务知识抽查工作，不断提升工作人员政策答复水平。
8.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题整改。
一是强化学习。及时将中央和省、州涉及意识形态工作的有关文件和会议精神提交局党组会传达学习，并抓好贯彻落实。召开全局2024年半年意识形态工作会，传达学习相关文件，各科室（中心、站）就意识形态工作情况及存在的风险隐患进行汇报，分管领导作工作要求。二是明晰任务。研究制定《中共黔南州退役军人事务局党组2024年意识形态工作责任制重点任务清单分解方案》，对2024年意识形态重点任务进行了分解，明确了牵头科室、责任科室和完成时限，定期调度，逐项抓好落实。三是对照检查。在2023年度主题教育专题民主生活会上，各班子成员结合自身分管工作实际，对照查摆意识形态方面存在的问题，并制定下一步整改措施抓好整改落实。四是建章立制。制定印发网络舆情（网络意识形态）风险防范应急处置工作细则，明确各科室（中心、站）工作分工职责，建立健全及时、联动、高效的网络舆情处置机制，妥善处置退役军人事务领域网络舆情。
（二）关于对“履行全面从严治党主体责任有差距，对二级机构监督管理缺失，关爱基金帮扶济困作用发挥严重不足。”的整改落实。
9.针对“履行全面从严治党主体责任有差距”问题的整改。
一是压实责任。对班子成员分工进一步调整，并报州委组织部审查通过后报州委备案。6月27日，召开专题会听取局主要领导履行全面从严治党“第一责任人”职责情况，班子成员汇报分管领域全面从严治党“一岗双责”履职情况。二是及时追回。2024年1月12日，对冷XX保外就医期间从都匀军供站带走的不属于个人的物品全部予以追回。三是强化监管。坚持举一反三，制定印发《黔南州退役军人事务局固定资产管理制度》《都匀军供站资产管理制度》等制度，从制度上加强对机关及下属事业单位固定资产的管理。四是加强管理。修改完善局机关考勤制度和都匀军供站考勤管理制度，严格执行请销假程序。分别对吴XX等5名同志进行谈话提醒、批评教育。局机关、都匀军供站、州军休中心、麻尾军供站4个办公点分别明确1名监督员对每日签到情况进行监督，定期在公示栏和干部职工会议上通报。
10.关于“关爱基金帮扶济困作用发挥不足”的问题整改。
一是做好跟踪回访。组织对“情暖老兵.守望相助”项目受助人员进行回访，并做好台账记录；由分管领导带队上门走访困难退役军人潘XX，指导三都县局协调解决其安全住房问题，发放援助关爱帮扶资金5200元及价值800元的物资。二是修订完善制度。修订完善了《黔南州州级退役军人援助关爱基金管理办法》，对流程进一步优化，减少了办理环节，对于特殊情况，采取“特事特办”的措施，缩短办理时长。在评定标准上，对资金资助标准的上限及下限进行明确，缩小资金发放标准范围，在程序上，进一步规范流程，在要求上，乡镇（街道）初审时要进行公示，县（市）要经党组会议研究。三是明确公示要求。在新修订的《黔南州州级退役军人援助关爱基金管理办法》中明确州级关爱基金募款信息、援助关爱情况、资金拨付兑现等由州慈善总会进行公示，州退役军人事务局通过微信公众号转发公示。
11.针对“作风不严，统计数据不实”的问题整改。一是强化学习。组织相关人员认真学习《退役军人事务系统统计调查制度》，对统计调查体系、报表制度、数据审核方法等内容重新进行学习，确保依照有关规定，真实、准确、完整地统计数据。二是做好统计。在组织开展招聘活动前，根据工作实际设计了专场招聘工作台账、招聘企业登记台账和应聘退役军人登记台账，在2024年开展的2场招聘会中，分段对前中后有关数据进行统计，确保退役军人相关数据的准确性和真实性。
12.针对“以主题教育深化拓展整治形式主义为基层减负不够到位”的问题整改。
一是加强调研确保目标科学。通过实地调研、书面调研等方式，全面掌握全省优待证激活使用的情况，科学、合理安排优待证激活进度，向县（市）发送优待证激活使用工作提示。二是加强沟通避免问题发生。组织各科室（中心、站）对现有微信、QQ工作群进行清理，将原来31个工作群清理19个，保留12个。今年以来，涉及调度各县（市）资料，各科室加强沟通交流，未发生重复调度、多头调度的情况。
13.针对“优抚对象动态排查不精准”的问题整改。
一是全面核查做好政策解释。指导涉及县（市）局再次进行全面核查，对符合办理条件的及时落实待遇，对不符合办理条件的做好政策解释。同时，指导各县（市）采取张贴宣传单等方式，加强政策宣传、排查，确保政策落实到位。二是及时追回违规发放资金。督促涉及县（市）局及时追回违规发放优抚资金。同时，采取每月下发工作提示的方式，要求县（市）局与同级公安、民政等部门进行数据比对，及时发现死亡人员并停发待遇，确保精准发放优抚资金。三是建章立制规范发放。联合公安、民政等多部门建立优抚对象数据比对机制，定期比对优抚数据，及时发现死亡人员并指导县（市）停发待遇。
14.针对“违反财经纪律的问题时有发生”的问题整改。
一是强化学习，修订制度。通过局党组会、干部职工会及时传达学习中央和省、州关于过紧日子文件精神，进一步掌握公务接待相关要求和程序。同时，结合实际，修订完善了《黔南州退役军人事务局财务管理制度》，新制定了《黔南州退役军人事务局关于习惯过紧日子十条措施》，对公务接待范围、人数、程序等进行了明确，进一步规范我局公务接待。二是调整人员，加强监督。调整熟悉财务工作的同志担任党费会计，对缺失的凭证进行补充，加强党费收缴、使用和管理的培训，机关纪委每季度对党费使用和账目情况进行监督。三是加强对接，按规追回。积极对接协调州人力资源和社会保障局、州医保局等部门，按照相关规定追回多缴纳的养老保险、医疗保险等资金，并按程序上缴国库。
（三）关于对“全面贯彻新时代党的组织路线有差距，基层党建工作不够扎实，落实新时代选人用人工作要求不到位”的整改落实。
15.针对“基层党组织建设工作不够扎实”问题的整改。
一是强化机关党委履职。明确1名熟悉党建工作的正科级干部专职抓机关党建工作。由分管领导对机关党委组织委员进行提醒谈话。5月30日、9月27日，机关党委两次围绕发展党员程序、党员身份认定程序等课程对各党支部专兼职党务干部进行培训，不断提升各党支部发展党员的规范性。认真开展党员档案排查和身份认定工作，目前已完成6名党员的党员档案调查核实，4名党员还在认定中。二是进一步规范支部工作。指导各党支部制定党课计划，按季度开展党课，并将党课开展情况纳入机关党委季度督查范围。印发《中共黔南州退役军人事务局机关委员会主题党日活动制度》，各党支部均按月讨论主题党日活动方案。对负责收缴党费工作人员进行集体提醒谈话，加强党费业务培训，根据要求及时调整党费基数，按时足额交纳党费。今年以来各党支部党课均按季度开展，主题党日按月开展，按时足额交纳党费。三是加强党员教育培训。及时向州直机关工委推荐下属三个党支部书记参训，目前已有2名在职党支部书记、1名机关党委工作人员参训。3月12日，召开局党组会通报了2023年度党员领导干部参加组织生活情况，各党支部在第一季度党员大会上通报相关情况。四是严肃组织生活。制定《中共黔南州退役军人事务局机关委员会2023年度基层党组织组织生活会和民主评议党员方案》，明确谈话要求，由各党支部组织委员对谈话内容进行初审，由局机关党务干部复审，对谈话不到位、批评不够辣味的要求重新谈话。在2023年组织生活会中，由局党组或机关党委派人列席旁听并点评党支部组织生活会，加强对党员干部批评意见的审核把关。
16.针对“落实新时代选人用人工作要求不到位”的问题整改。
一是加强审核把关。对负责该次考察的政工人员进行提醒谈话。选派政工人员参加州委组织部考察，通过以干代训方式，进一步提升业务水平。同时，坚持举一反三，对我局历年来考察文书进行自查，查缺补漏，建立台账。二是强化任前联审。对负责该次考察任前联审的同志进行提醒谈话。结合实际，制定《中共黔南州退役军人事务局党组干部档案任前联审制度（试行）》，使任前联审工作责任到人、有据可查。三是严格落实程序规定。在干部考察前开展培训，明确考察工作任务和要求。目前已开展培训2次。
三、持续深化整改，巩固拓展成效，推动全州退役军人工作高质量发展
下一步，我局将继续按照州委和州委巡察办的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，进一步健全完善落实“两个责任”工作机制，压紧压实全面从严治党主体责任，推动形成“主要领导负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检监察监督检查”的领导体制和工作机制，有计划、有部署、有落实、有检查“闭环式”推进全面从严治党向基层延伸。
（二）持续抓好整改不放松，确保件件落到实处。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，常抓不懈。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。进一步建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的成果转化为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力，促进党员干部作风转变，推动全州退役军人工作创新发展的成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0854-8585225；邮政信箱：贵州省都匀市斗篷山路55号旺福大厦五楼（邮编：558000）；电子邮箱：qntyjrjfg@163.com。
中共黔南州退役军人事务局党组
2024年11月7日
