政策解读：《黔南州培育发展民间文艺团队推动民间文艺活动蓬勃发展工作方案》

　　原文件链接：黔南州人民政府办公室关于印发黔南州培育发展民间文艺团队推动民间文艺活动蓬勃发展工作方案的通知（黔南府办函〔2018〕74号）

　　一、起草背景

　　党的十九大报告指出：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”近年来，平塘县通州镇发挥政府主导作用，统筹“草根文化”协调发展，增强了文化发展活力，不断满足了群众对文化生活的需求，走出了一条独特的“草根文化”发展路子。为总结推广好平塘通州经验，进一步引导、规范、提升民间文艺团队发展，促进民间文艺活动蓬勃发展，按照唐德智书记的批示精神，州文广新局进行认真研究，在深入调研的基础上草拟了《黔南州培育发展民间文艺团队推动民间文艺活动蓬勃发展工作方案》。

　　二、起草依据

　　1.《中华人民共和国公共文化服务保障法》

　　2.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2018〕26号）；

　　3.贵州省委办公厅、省政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《贵州省基本公共文化服务实施标准》（黔党办发〔2015〕45号）

　　三、文件起草过程

　　按照州委、州政府相关工作要求，于2018年2月上旬启动文件起草工作。初稿形成后，州政府办通过书面和召开座谈会的形式征求了州直相关部门及各县（市）意见建议，对《实施方案》进一步修改完善。形成了提交会议审议的《黔南州培育发展民间文艺团队推动民间文艺活动蓬勃发展工作方案（送审稿）》。

　　三、文件框架结构及主要内容

　　《黔南州培育发展民间文艺团队推动民间文艺活动蓬勃发展工作方案》主要分为三个部分。

　　第一部分是总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的思想，以贯彻实施《公共文化服务保障法》为统领，以提升基层公共文化服务水平、满足群众多元文化需求、推动民族民间文化活态传承为目标，以专业文艺团队为引领，大力培育和扶持、引导和规范民间文艺团队发展壮大，带动基层群众广泛参与，增强草根文化发展活力，逐步实现基层群众文化活动自我创新、自我管理、自我服务，不断满足人民群众对美好生活的期待和多层次文化需求，以文化助推脱贫攻坚、乡村振兴战略实施。

　　第二部分目标原则，以按照县有馆办文艺团队，乡镇有专职文化骨干，村（社区）有民间文艺团队的目标要求，用2至3年时间，在全州打造一批特色文艺团队，培养一批基层优秀文艺人才，催生一批群众文艺精品，实现1村（社区）至少有1支民间文艺团队为目标。以政府主导、文化主责、协会主管、群众主体、政策主引为原则。

　　第三部分推进措施。（一）实施文艺人才队伍建设工程。一是发挥专业人才的引领作用；二是抓好民间文艺团队的组建；（二）实施基层文化设施提升工程。推进州、县、乡、村公共文化设施建设和提档升级，完成未达标的乡镇综合文化站的改扩建或新建任务，加快建设村（社区）综合文化中心。（三）实施文艺精品创作扶持工程。一是要加大资金扶持力度，通过“幸福进万家”等活动载体，通过“以奖代补”的方式对民间文艺队伍建设、开展活动、基层文化“领头羊”典型、民间老艺人传承民俗文化等项目进行扶持。二是要运用市场手段和社会资源助推民间文艺活动开展。（四）实施平台搭建工程。一是州级文化部门要统筹策划开展一批有影响力的活动。二是各县（市）要结合节日文化品牌打造和旅游业发展，策划一批有特色的群众性文化活动。（五）加强组织领导，确保民间文艺团队建设取得实质性成效。一是强化责任，确保落实，二是选树典型、注重推广。