2018年
黔南州旅游发展委员会2018年政府信息公开年度报告
黔南州旅游发展委员会2018年政府信息公开年度报告
州政府办公室：
2018年，我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》要求，认真开展政府信息公开工作，公开制度更加健全，公开内容更加丰富，公开载体更加完善，公开效果更加明显。结合我委工作实际，现将2018年政府信息公开编制情况作如下报告。
围绕“三大战略”实施推进政务公开的情况
紧紧围绕大扶贫、大数据、大生态战略实施,结合旅游部门职能职责，及时公开涉及领域重点工作。加大旅游扶贫等方面政策解读引导、及时回应公众关切，今年我委在州人民政府门户网站上公布了本部门信息公开目录；指导各县（市）旅游行政主管部门、景区、涉旅企业、项目承建单位在项目建设过程中密切合作、攻坚克难，万企融合大行动工作得到了顺利推进，其中 “平塘智慧旅游云平台建设项目”成功申报大数据与实体经济深度融合省级标杆项目。
围绕法治政府建设实施推行政务公开的情况
（一）依法全面履行政府职能。一是认真梳理我州旅游行政主管部门权力清单和责任清单，我委的权力清单和责任清单已在政府门户网站向社会公开，清单目录共12项，其中行政许可1项、行政处罚7项、行政强制1项、行政检查1项、其他类2项，目前正根据综合执法体制改革要求对相关权力事项进行调整。大力推进“最多跑一次”改革。进一步简化各类审批申请材料，明确办结时限。二是持续优化营商环境，积极引进中外合资旅行社，依规申报旅游业务，激发市场活力。三是进一步提高监管能力，加快建设全州旅游监管服务平台，按照国家省工商总局等十三部门下发全国统一“多证合一”改革实施意见要求，对旅行社许可、变更、注销等相关事项一站式办理，推动监督管理工作信息化、无纸化、公开化，提升服务质量和效率。四是强化监管手段，督促落实，不断完善跨部门联合惩戒机制，通过事中事后的指导引导督导，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，提高监管效能。
（二）坚持严格规范公正文明执法。一是重拳整治“不合理低价游”。今年以州政府办公室文件印发了《黔南州专项整治旅游行业不合理低价游行动方案》，要求各县（市）严厉打击“零负团费”、购物店商业贿赂、欺客宰客、诱骗或强制消费等违法违规行为。二是严打非法开展旅行社业务和导游违法违规执业行为。我委今年组成暗访组，深入大小七孔景区对零团费及导游擅自增加购物次数、诱导或强迫消费以及参加付费项目，收受购物店、餐馆、自费旅游项目经营者给予回扣等行为以及无导游证带团等违法违规行为进行暗访，保证游客的合法权益。
（三）强化对行政权力制约和监督。一是执行党内监督各项制度。落实领导干部民主生活会、重要情况通报、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度。二是坚持民主集中制原则。凡涉及“三重一大”等重大事项决策，委党组均召开会议民主协商、集体决策。今年共召开党组（扩大）会议33次。三是继续完善《黔南州旅发委财务管理制度》，严格执行黔南州财政局关于印发《黔南州政府采购网上商城管理暂行办法》和《黔南州政府采购网上商城交易规则（试行）的通知》等制度，加强党内监督、民主监督和群众监督，依法做好法定公示公开工作，让权力在阳光下运行。
三、推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设情况
（一）持续加大重点领域信息公开力度。本年度，黔南州旅游发展委员会按时公布了2017年部门决算及“三公”经费决算公开表和2018年部门预算及“三公”经费预算。
（二）持续加大政策解读力度。本年度，我委共举办和参加上级部门举办的新闻发布会2场。一是1月29日我委在贵阳市贵州饭店举行的“2018年黔南冬季旅游产品新闻发布会”。我委主要领导除了推介我州冬季旅游活动以外，还针对州内外旅行社企业及相关组织和个人推出和解读《黔南州促进旅游业发展奖励扶持办法》。二是参加州委州政府主办的黔南州第十二届旅发大会新闻发布会，我委主要领导回答记者提出的关于此次大会相关问题。
（三）持续加大政务舆情回应力度。积极回应社会关切。做好相关的政务舆情回应工作，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。今年5月，接到贵州省旅发委转发来的两件舆情信息，两条舆情均发生于新浪微博，分别是“平塘天眼景区天文体验馆球幕电影不够好”和“独山县麻尾镇政府旅游开发淹了百姓的大米，还派出武警打人”，我委在接到相关信息后，迅速联系平塘县、独山县旅游行政主管部门，核实了解相关情况并指导两县开展应对工作。两起舆情事件均得到了迅速平息，未发酵为重大舆情事件，在网上、网下均未造成负面影响。
四、推进“互联网+政务服务”示范试点省建设情况
根据国家、省旅游主管部门工作要求，全国旅游监管服务平台于7月1日起在全国范围内全面使用。6月5日，我委组织州内旅行社企业负责人参加了省旅发委全面推广使用全国旅游监管服务平台工作培训会；6月22日，我委下发《全面推广使用全国旅游监管服务平台相关工作的通知》，对各县（市）旅游主管部门相关工作人员开展系统使用培训和推广工作。至此，全州所有旅行社（分社、服务网点）备案登记、注销、信息更改等相关工作将在监管服务平台上开展。本年度，共审批备案旅行社3家、旅行社分社1家、旅行社服务网点27家。
推进政务平台建设情况
（一）严密组织信息公开。坚持对公共服务规划、标准，旅游安全政策、法规和旅游发展规划等固定性内容做到长期公开;对旅游投资、扶贫，旅行社、饭店、景区和导游管理，星级饭店评定，星级饭店、旅行社、旅游业等统计数据，以及入境旅游、国内旅游、贵州省游客花费及满意度调查总报告等常规性工作或内容做到定期公开;对假日旅游预报、提示，旅游突发公共事件，对教育培训、行业表彰等工作做到随时公开;对部门预算、预算支出安排等财务信息做到按时公开。
(二)规范网站安全管理。委托专业网络安全运维机构定期对相关设备及线路进行检查维护，仔细排查系统漏洞和安全隐患。网站服务器端统一安装正版杀毒软件、系统软件和双机热备，制定网络安全预案，加强了网站抵御风险和网页防篡改能力。组织业务人员参加相关网络安全培训，进一步提高了业务水平
（三）加强与上级官方媒体和市场主流媒体的交流合作。密切与贵州省旅游发展委员会官方网站、黔南州人民政府网等网站在政府信息公开工作方面的合作，利用与多彩贵州网、今贵州等省内主流网络媒体在旅游宣传方面的合作关系形成了重大政务类信息协同发布机制，进一步拓宽了公众获取信息的渠道。同时，充分发挥黔南旅游微信公众号等移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作。
六、推进政务公开制度化规范化情况
（一）推行信息公开双目录管理制度。完善主动公开信息目录和非公开信息目录，及时主动地向社会公开信息，公开事项如变更、撤销或终止要及时公布并做出说明。
（二）贯彻落实政府信息公开条例。适时调整完善相关配套措施，及时公开政府信息。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织的知情权。
七、政府信息依申请公开办理情况
本年度，未收到任何形式信息公开申请；未收取任何费用。
八、其他情况
（一）申请行政复议及提起行政诉讼方面。本年度，未收到行政复议，没有提起行政诉讼。
（二）依法有效化解社会矛盾和纠纷方面。全面引导公民对旅游工作的认识了解和旅游维权意识提高，不断提升公民旅游意识和休闲意识，加强旅游诚信经营和文明旅游宣传，努力防止和减少旅游纠纷。一是明确专人负责接处旅游投诉，保障旅游投诉电话24小时畅通。二是实行旅游投诉首问负责制，确保接处旅游投诉的工作人员跟踪办理直至案件结束。三是认真进行旅游投诉案件的整理分析。2018年，州旅发委质监所共接处旅游投诉56件，其中接处12301平台投诉32件，省旅发委质监所转办5件，州旅发委投诉电话0854-8282400接处旅游投诉18件。目前56件投诉均已结案，法定时限结案率100%。
九、主要问题和改进措施
2018年，我委政府信息公开工作不断深入推进，取得了明显进步，但仍有一些工作需要进一步加强和改进。一是有的认识还不够到位，主动公开意识还不强。二是有的公开内容不规范，尤其是有的公开内容长期不更新。2019年，将重点抓好以下工作：
（一）进一步完善制度规定。继续完善《黔南州旅游发展委员会官网、官微、QQ群管理制度》，进一步规范我委信息公开的环节。
（二）进一步规范公开内容。继续抓好旅游安全、市场监管、旅游优惠政策、公共财政资金管理和使用等群众普遍关注的重大热点问题信息的公开，提高政府信息公开的针对性。
（三）进一步加强监督检查。加大监督检查力度，及时通报情况，对发现的问题进行整改。加强政府信息公开保密审查，确保信息安全。
附件：贵州省2018年度政府信息公开情况统计表
黔南州旅游发展委员会
2019年2月12日
（联系人：蒙正玲，电话：8246620）
