黔南州·都匀市一体化政务服务平台建设纵深推进“放管服”改革

    2020年以来，黔南州委、州政府始终坚持人民至上理念，为切实解决审批服务事项不集中、企业群众跨层级办事“多头跑、满城跑、来回跑”、办事体验感不强等反映强烈的堵点、难点问题，探索州市两级跨层级无差别协同办理政务服务新模式，高效整合和深度融合黔南州州级和都匀市政务服务资源，切实为市场主体和群众提供更为高效便捷的服务。2023年1月28日，新年长假返岗的首个工作日，黔南州、都匀市一体化政务大厅正式运行，68家部门、3342项政务服务事项实现了统一受理办理。

      一、大厅服务管理重塑，资源整合利用更优化。州市共建以来，前台综合受理人员由原来的144人缩减至83人，前台窗口由144个缩减至67个，后台人员由227人缩减至138人，切切实实做到对外便民高效、对内减员增效的目标。同时，按照省级经办规程，对州市两级1200个综合受理业务事项进行了梳理，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式。目前，自然人、法人综合窗口59个州、市直部门2069个事项实现了跨层级收件流转；截止目前，公安、人社、医保、公积金、不动产、婚姻登记、税务等7个行业部门均实现了跨层级、无差别受理。

      二、打通通办服务渠道，企业群众办事更便捷。除已纳入综窗的部门外，各行业窗口积极探索，打通“跨层级”通办渠道。如公安按照“应减尽减”的原则，率先实现公安“车辆全国通检、驾驶证全国通考、跨省异地检验、申请材料”等四个减免、18类车管业务一证即办、“中国公民普通护照”等行政许可业务州市通办；都匀市税务局积极与经开区税务局进行联办，推出43个税费事项通办；省人社厅在黔南州需求上，新增50项全省通办事项，目前已实现88项事项全省通办。加快电子证照归集与应用，强化数据资源整合共享，持续优化“免证办”办事流程，减少企业群众办事材料提交和多次跑腿。

      三是严肃规范审批行为，服务能力水平更提升。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，督促各政务服务部门依法依规办理政务服务事项，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加和变相增加办理环节和申请材料，严格执行“首问负责”、“一次性告知”和“限时办结”等制度。对照国办下发政务服务标准化事项清单（州级1502项，市级1840项），州、市政务服务中心组织各行政审批服务部门对本层级实施的标准化事项进行认领关联，全州同一事项的名称、编码、依据、类型等基本要素逐步实现统一。目前，已全面完成今年国办下发的3342个事项关联任务并发布办事指南。

    四是从严完善监督评价，专业服务队伍更稳定。加强与州纪委党风室、派驻纪检组的联动协作，组建督查专班，定期或不定期对进驻部门和窗口人员的业务办理、服务态度、工作作风等方面，特别是事项办理规范和行政审批行为开展督查，每半年和年底将各进驻单位日常考核和督查情况提交督查考评部门作为年度综合考核的重要依据。完善一体化大厅考核办法，实行负面清单考核机制。制定“红黑榜”管理机制，对所有进驻人员实行“红黑榜”管理，黑榜2次的州市中心将函请进驻部门进行调换。截止目前，已确认第一批政务服务入驻单位人员名单并报组织部进行备案。今年以来，召开季度通报会、半年通报会3次，下发运行通报9期。

    五、探索创新服务方式，便民利企效果更凸显。今年，按照省工作要求，利用政务中心协调联动政府各部门的体系优势和“一网纵贯省州县乡村”的信息化优势，于6月全面建设了集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”于一体的“企业之家”。前三季度，一体化政务大厅“企业之家”共开展各类企业座谈、开放日活动、涉企服务宣讲等42场，收集企业定制、批前指导等企业需求78个并办结回复。同时，大力推行“上门办、帮代办、陪同办、预约办、延时办”等特色服务，为行动不便的特殊群体提供上门服务，为有需求的企业群众开展节假日、周末等非工作日期间的预约服务等，政务服务环境明显优化，政务服务效能明显提升。