2024年11月，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州推动服务业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），明确了全州服务业高质量发展的5项重点任务，并提出了保障措施，现就《方案》有关情况解读如下。

一、起草背景

服务业作为现代产业体系的重要组成部分，是建设社会主义现代化强国不可或缺的重要支撑。近年来，我州服务业在经济中占比不断提高，地位日益凸显，服务业成为支撑我州经济发展的半壁江山，在全州经济发展中地位举足轻重。为提高服务业发展质量和效益，续写中国式现代化黔南新篇章提供坚强有力支撑，特制定出台《方案》。

二、主要内容 

《方案》的主要内容包括：总体要求、发展目标、重点任务、保障措施等4个方面，含5个大项17个小项重点任务。

（一）总体要求方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足高质量发展，以扩总量、提质量、促聚集、增活力为目标，强化州县两级联动、行业协同发力，大力推进培育限上企业、培育服务产业、培育特色商圈、促进消费提升、补齐基础短板五项重点任务，形成企业引领带动、产业集聚融合、特色创新发展的服务业发展新格局，提高服务业发展质量和效益，为续写中国式现代化黔南新篇章提供坚强有力支撑。

（二）发展目标方面。一是产业规模提升。到2026年，全州服务业总量规模进一步扩大，服务业增加值占GDP比重基本达到全省平均水平。二是企业数量增多。服务业主体数量不断增多，规上（限上）企业占比持续提升。三是质量不断提升。产业结构不断优化，现代服务业增加值占服务业比重、生产性服务业增加值占服务业比重显著提高。四是行业加快融合。行业不断聚集，业态日益丰富，商圈品牌显著增强，形成一批具有区域知名度的亿元级商圈。

（三）重点任务方面。一是培育限上企业。包括推动个体工商户“个转企”、推动小微企业“小升规”、促进大企业“主辅分离”、健全企业培育机制等4条措施。该板块主要以提升企业数量，推动培育企业入库为主，同时提出培育企业的具体工作机制。通过分类采取具体措施，有力有效解决规上（限上）企业占比少、体量小问题。二是培育服务产业。包括做强生产性服务业、做优生活性服务业、加快电子商务发展、发挥龙头企业带动4条措施。该板块重点聚焦电子商务、科技研发、现代物流、金融服务、节能环保、检验检测、健康、养老、文化、旅游、家政等行业领域，明确措施推动产业发展。着力解决我州新兴产业发展缓慢、存在空白行业的问题。三是培育打造特色商圈。包括推动主体划行归市、促进行业融合聚集、打造商圈知名品牌3条具体措施。该板块重点聚焦商圈建设，针对性提出推动市场主体集中经营，促进文化旅游、医养服务等服务业领域实现行业融合发展，着力解决我州服务业产业融合度较差的问题。四是促进社会消费提升。包括用足各项促销政策、办好各类促销活动、聚焦旅游提升消费等3条具体措施。该板块主要聚焦消费提升，在政策上、促销上、旅游方面提出具有针对性落实推进社会消费的举措，特别是在举办促销活动、发展旅游方面，有精准指向和明确的措施。五是补齐发展基础短板。包括健全产业基础配套、完善城市配套设施、凝聚行业发展合力3条具体措施。该板块聚焦我州服务业发展过程中的基础短板，重点从园区产业、城市配套、发展活力角度，以项目建设为抓手，推动现代物流、科技研发、节能环保等服务业领域发展，并争取以行业协会、商会等社会力量，合力推动产业发展。

（四）保障措施方面。提出了从完善工作推进机制、加强政策服务扶持、强化工作督导评估三个方面，全力保障服务业高质量发展。该板块提出成立黔南州推动服务业高质量发展联席会议机制统筹调度，加强州县联动、部门协同，强化问题破解。提出加大资金统筹力度和项目申报，支持鼓励产业发展，同时强化土地供给、人才保障，过程跟踪监测，全力保障服务业高质量发展。