为进一步加快推动全州农村客货邮融合发展，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州农村客货邮融合发展改革实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于全州各有关部门（单位）和社会各界更好理解相关内容，推动《实施方案》落地落实，现将相关内容解读如下：

一、《实施方案》的出台背景

农村客运是保障农村群众“行有所乘”的民生服务，农村货运是促进农村地区经济发展的基础保障。近年来，随着经济社会高速发展，农村客货运分割发展、互不相融、各自为战的弱点逐步放大，使得传统农村客运和农村货运物流难以适应当今现代化发展需要，“无人可运、无货可拉”的情况时有发生。加快推动农村客货邮融合发展，助推行业突破困境、转型升级，健全农村客货邮融合发展体系势在必行。推动农村客货邮融合可进一步深化全州城乡交通运输一体化发展，是统筹解决农村地区群众出行、货运物流、快递服务“最后一公里”的有效路径。

二、《实施方案》的主要目标

《实施方案》明确提出到2027年，全州县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖的总目标，为实现总目标，将分三个阶段实施。

一是试点阶段。2024年以完成荔波县全省农村客货邮融合发展试点创建为重点，总结经验和做法，将荔波县农村客货邮融合发展试点打造成为可复制、可借鉴的示范项目。二是发展阶段。2025年至2026年，推动都匀、平塘、龙里、惠水等县（市）完成农村客货邮发展工作，全州农村客货邮融合发展体系初步形成。三是巩固阶段。2027年，持续巩固并完善全州农村客货邮融合发展体系，强化运行监测、适时调整运营模式，扩大客货邮服务范围，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》提出了四个方面共12项重点任务。

（一）建设县乡村三级融合发展站点方面

一是建强县级物流服务中心，原则上优先支持以客运场站、邮政快递企业或第三方企业为主体，建设县级综合分拣中心，拓展县级客运站货运物流、邮政快递、电商、旅游等综合服务功能。二是建优乡镇综合服务站点，按照便民、集约原则，依托乡镇客运站、农村公路养护站、乡镇邮政支局所、乡镇供销社等乡镇设施，拓展客运乘车、物流配送、邮件快件集散、新能源车辆充电、车辆维修等功能，增强乡镇站点上接县、下联村的集散中转服务功能。三是建好村级服务网点，优先选择农村客运站、村委会、乡村商超、邮政村级服务站等村级设施，整合客运乘车、物流配送、邮件快件基地等功能。

（二）打造农村客货邮融合发展形式方面

一是引导农村客运企业与邮政公司合作，开通由县城至各镇村、乡镇至建制村的农村客货邮合作线路，重点打造都匀至墨冲、荔波至瑶山等农村客货邮融合线路。二是针对州内货运资源较为丰富的都匀、福泉、瓮安等县（市），推广类似于客运班线的时间固定、线路固定、站点固定的“货运班线”模式。三是引导各县（市）结合当地产业优势，探索发展“农村客货邮+旅游”“农村客货邮+电商”等多元发展模式。

（三）提升农村客货邮融合服务质量方面

一是规范农村客货邮服务流程，要求规范邮件快递的交接手续，告知取件方式以及查询和投诉渠道，明确邮件送达时间。二是制定合理的收费标准，明码标价、上墙公示，畅通投诉渠道，坚决查处末端违规“二次收费”等问题。三是运用数据分析最大化服务群众，对县、乡、村三级物流站点服务能力进行常态化运行监测和数据收集，分析站点最佳服务半径，收集各条带货线路日常数据，动态调整车辆数、发车间隔、运行线路等，培养和满足群众快递服务使用习惯，优化站点布局。

（四）保障农村客货邮融合安全运行

一是要求建立健全安全生产制度，投入足额的安全生产保障资金，加强营运车辆的动态监管，邮政快递企业要严格落实实名制查验、开箱验货、货物分拣等措施，严禁配送违禁品。二是要求规范配置农村客货邮车辆，引导运输企业优先购买符合要求的车辆投入运营，在车上合理设置快递包裹存放区域，严禁非法改装、严禁超载行驶。三是要求进一步加强农村道路安全隐患排查治理和公路安全生命防护工程建设，大力开展事故多发路段排查治理，切实将隐患风险消除在源头。